В рамках реализации полномочий Правительства в области информационных технологий, в том числе обеспечения реализации единой государственной политики в этой сфере, глава Минцифры Александр Димитрогло провел заседание вновь образованной межведомственной рабочей группы.
Ключевыми целями создания рабочей группы является эффективное внедрение и применение уже используемых в системе госуправления IT-продуктов, координация между всеми органами власти и управления и увеличения уровня цифровизации.
Состоявшее заседание является установочным, оно призвано обозначить ближайшую перспективу, фронт работы и существующие актуальные проблемы в этой сфере.
Как отметил, открывая совещание, глава Минцифры, в рамках реализации плана админреформы активная работа по цифровизации деятельности органов госвласти и управления была начата 5-6 лет назад.
«Применение электронных систем – это сегодня уже обычная реальность. На новом этапе руководством Правительства принято решение о необходимости усиления координации в раках цифровизации госуправления и выработки системного подхода», – отметил глава Минцифры.
В ходе совещания рабочей группой было рассмотрено несколько актуальных вопросов, связанных с развитием цифровизации системы госуправления и формирования единых правил в этой сфере.
В частности, речь шла о реализации принятого Правительством по инициативе Минцифры распоряжения об утверждении формы Паспорта Государственного электронного ресурса.
По словам главы ведомства, чтобы эффективно внедрять информационные системы, увеличивать качество реализации функций органов госвласти, необходимо понять, какими электронными инструментами сегодня обладают ведомства, насколько эти инструменты допускают их доработку, какие данные и как в них обрабатываются.
«Ответы на эти вопросы позволят перейти к дальнейшей реализации единого подхода при внедрении и использовании IT-продуктов в органах власти. Сегодня это достаточно большой набор инструментов, в том числе сайты, базы данных, информационные системы, электронные реестры, то есть любое ПО, которое было создано и используется органами госвласти», – пояснил министр.
Он уточнил, что при реализации данного распоряжения госорганам необходимо будет оформить документы на все программное обеспечение, которое ими используется в повседневной деятельности.
Затем будет проведен анализ полученной информации и выработаны предложения по систематизации имеющихся государственных электронных ресурсов, в том числе может быть введен запрет на эксплуатацию любого государственного электронного ресурса если он не имеет утвержденного паспорта.
Еще одним вопросом совещания стало обсуждение изменения порядка администрирования информационных систем, как дальнейшего развития правоотношений в этой сфере.
По словам главы Минцифры, это предполагает возможный перевод части информационных систем на централизованное администрирование, а сам орган исполнительной власти будет осуществлять лишь работу с данными.
«Функционирование и хранение сведений будет обеспечивать централизованный орган. Это одна из задач, так как за последние годы количество систем очень выросло. И чтобы понимать, возможно ли вообще реализовать такой принцип работы и сколько на это понадобится времени, нужна информация – как техническая, так и по составу данных», – подчеркнул министр.
Еще одним пунктом обсуждения совещания стал вопрос о необходимости проведения анализа действующих, либо разрабатываемых ведомствами Государственных информационных систем, введение в эксплуатацию которых не было официально оформлено.
«Если сейчас идет работа над какими-то электронными ресурсами, необходимо направить об этом в адрес Минцифры информацию, когда планируется создание, кем прорабатывается, цели и задачи, сроки, исполнители, технологии и перечень информации, которая подлежит обработке – какая информация будет у органа, и какую информацию ему будет необходимо получать. Это важно для того, чтобы понимать, как готовить другие информационные системы для возможности взаимодействия с новым продуктом», – уточнил Александр Димитрогло.
Кроме того, он напомнил, что Правительством в отношении Государственных информационных систем утверждены новые требования к порядку их создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации, дальнейшего хранения информации в базах данных, а соблюдения требований защиты информации.
Однако, на сегодняшний день проявилось определенное разночтение: какие из информационных систем являются государственными, какие – нет. И эта неоднозначность понятий в законах создает определенные проблемы в правоприменительной практике.
«Одной из задач нашей рабочей группы в перспективе этого года будет выработка единого подхода к понятийному аппарату, определений, что является государственной ИС, а что – нет. Понадобится изменение целого ряда законодательных актов в целях унификации формулировок. И, соответственно, те системы, которые по итогам анализа подпадут под Государственные, необходимо будет вводить в эксплуатацию в ускоренном порядке», – проинформировал министр.
Александр Димитрогло также подчеркнул, что органами госвласти на данный момент накоплен в ходе своей работы огромный массив информации. И на первый план выходят задачи по обеспечению ее устойчивого хранения и эксплуатации, защиты от утери или несанкционированного доступа.
«Риски всем понятны, они есть – и внешние, и внутренние. И для того, чтобы их минимизировать, необходимо проводить ряд мероприятий, которые будут соразмерны возможностям. Наша цель – выработать единую политику в этой области. Итогом работы должна стать выработка общего понятного механизма взаимодействия как в области обмена данными, ввода в эксплуатацию, так и обеспечения информационной безопасности», – подытожил министр.