Электросвязь – это ключевой элемент инфраструктуры любого современного государства, обеспечивающий передачу информации на дальние расстояния с помощью электрических и оптических сигналов.
В сфере государственного управления и безопасности электросвязь является основой для работы органов власти, правоохранительных структур и экстренных служб, гарантирует бесперебойную связь в кризисных ситуациях (ЧС, стихийные бедствия, военные угрозы), поддерживает кибербезопасность и защиту информации.
В сфере экономики и развития бизнеса электросвязь обеспечивает функционирование банковской системы, электронной коммерции, позволяет развивать цифровую экономику, облачные технологии и интернет-услуги, способствует инвестиционной привлекательности страны.
В социальной сфере электросвязь обеспечивает доступ граждан к информации, образованию и медицинским услугам, развивает дистанционное обучение, позволяет поддерживать социальные контакты, включая работу социальных сетей и мессенджеров.
В сфере образования и технологий электросвязь поддерживает деятельность исследовательских центров и вузов, способствует внедрению инноваций, включая искусственный интеллект, 5G и Интернет вещей (IoT).
В настоящее время электросвязь – это передача информации, обеспечение коммуникационной безопасности, поддержание единого информационного пространства, обеспечение государственного управления, работы экстренных служб, развитие цифровой инфраструктуры, обеспечение конфиденциальности и защиты данных.
Функции государственного управления в сфере электросвязи осуществляет Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР.
Развитие нормативно-правовой базы
В 2024 году Минцифрой ПМР разработан и утвержден ряд правовых актов, направленных на совершенствование государственного регулирования в области электросвязи.
Эти инициативы направлены на повышение качества услуг, упрощение административных процедур и приведение внутренних норм в соответствие с международными стандартами, а также на создание благоприятных условий для дальнейшего развития отрасли и повышения качества предоставляемых услуг.
Усовершенствование процедуры лицензирования в сфере электросвязи
Принятыми изменениями и дополнениями в Положение о лицензировании деятельности в области электросвязи (Приказ № 108) исключено требование предоставлять акты приемки объектов связи при лицензировании, а также предусмотрена процедура обследования объектов электросвязи соискателя лицензии (лицензиата) на предмет их соответствия заявленным сведениям.
Также введено понятие «фиксированный абонентский радиодоступ» и определены условия возможности использования фиксированного абонентского радиодоступа в целях предоставления услуг электросвязи.
Указанные меры направлены на повышение эффективности государственного контроля.
Обновление регламентов предоставления госуслуг
Ряд приказов министерства привел в соответствие процедуры лицензирования с действующими законами. В марте и мае 2024 года были актуализированы регламенты предоставления государственных услуг в области электросвязи, что уменьшило бюрократическую нагрузку на операторов электросвязи и повысило прозрачность работы органов регулирования.
Совершенствование системы нумерации
Оптимизация системы нумерации сетей электросвязи (Приказ № 124) позволила учесть современные технические возможности операторов электросвязи и новые потребности бизнеса. Дополнительно (Приказом №157) пересмотрены правила выделения номеров, что исключило излишние ограничения в использовании ресурсов нумерации.
Регулирование радиочастотного спектра
Изменения в правила назначения радиочастотного присвоения (Приказ № 219) позволили уточнить порядок эксплуатации радиоизлучающих средств.
Нововведения обеспечивают контроль над использованием технологий WiFi и уточняют перечень радиоизлучающих средств, не требующих регистрации. Это способствует повышению эффективности государственного контроля над использованием радиочастотного спектра в целях развития современных телекоммуникационных технологий.
Проекты нормативных правовых актов, разработанных в 2024 году:
- Государственная целевая программа перехода на эфирное цифровое телевизионное вещание (Распоряжение № 376р, май 2024 г.) – направлена на завершение процесса цифровизации телерадиовещания.
- Поправки ко второму чтению законопроекта о переходе на цифровое телевизионное вещание (декабрь 2024 г.) – внесены уточнения и дополнения в редакцию закона.
- Поправки к Закону о республиканском бюджете – обеспечивают финансирование программы цифровизации телевизионного вещания.
- Изменения в Закон «Об электросвязи» – предусматривают передачу части полномочий от Президента ПМР к Правительству ПМР, а также оптимизацию распределения радиочастотного ресурса.
- Указ Президента о лицензировании в сфере электросвязи – устраняет правовые коллизии в части регулирования радиочастотного спектра, приведение в соответствие с нормами закона.
- Приказ о правилах пересечения и сближения линий связи с линиями электропередачи – совершенствует нормы строительства и эксплуатации сетей связи.
- Приказ о расчете стоимости радиоконтроля – уточняет методику расчетов за проведение радиоконтроля.
Упрощение приемки объектов электросвязи
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций ПМР инициировало изменения в правилах приемки объектов электросвязи. Теперь пересмотрены определения «реконструкция» и «техническое перевооружение», что позволило исключить лишние бюрократические процедуры. Соответствующие корректировки были утверждены Министерством экономического развития в октябре 2024 года.
Государственные услуги: итоги 2024 года
Минцифры осуществило значительный объем работ по назначению радиочастотных присвоений и других разрешительных документов в области электросвязи.
Важные цифры за год:
- Назначено 100 новых радиочастотных присвоений, продлено 47, аннулировано 14.
- Выдано 22 разрешения на эксплуатацию радиоизлучающих средств, продлено 858, аннулировано 15.
- Выдана 1 лицензия на деятельность в сфере электросвязи, продлена 1, аннулирована 1.
- Выдано 7 разрешений на присоединение сетей электросвязи к общедоступной сети.
- Выделено 8 сокращенных номеров, 12 номеров изъято.
- Обновлены базы данных разрешительных документов и реестры государственных услуг на сайте Министерства цифрового развития.
Контроль и мониторинг
В 2024 году усилены меры контроля радиочастотного спектра и контролю над соблюдением государственных заказов в сфере телерадиовещания.
Проведены:
- 350 анализов протоколов измерений радиочастотного спектра;
- мониторинг использования сокращенной нумерации;
- два внеплановых контрольных мероприятия в подведомственной сфере.
Приемка новых объектов электросвязи
Министерство приняло участие в приемке в эксплуатацию новых объектов связи. Среди них:
- 1 объект оператора электросвязи ООО «Инет Глобал»;
- 7 объектов оператора электросвязи СЗАО «Интерднестрком».